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警钟长鸣自警自省(三)

时间:2011-12-14 17:24:50 点击:

    关于风险问题,自从我们国家建立市场经济体制以来,风险问题就随之而来,而且在这方面我们也有许多的经验和教训值得吸取。不能说我们在某些方面已经吃了亏,却仍然引不起足够和高度的重视。因此要对风险有所了解和认识。
    企业工作中容易发生经济犯罪的方面:
    ①合同签订过程中的法律风险。包括:要约过程,承诺过程,特殊合同的订立,与合同订立相关的制度。还有合同的主体,合同条款,合同履行、合同救济过程。②人力资源管理法律风险。包括:劳动合同种类和解除,劳动者权利义务纠纷,劳动争议解决。③企业知识产权法律风险。包括:企业专利,企业商标,企业商业秘密。④企业并购法律风险。包括:宏观经济环境,行业选择,市场法律,体制法律,社会文化环境,信息不对称,资产不实,财务陷阱,优先购买权,税收,环保,双方相互交割,竞业限制,汇率,融资。⑤企业上市法律风险。⑥企业破产法律风险。⑦还有担保、资金拆借、购销、采购、工程项目、资产管理和干部风险(谁用了有问题的干部就要严肃追究谁的责任;对不称职的和有严重问题的干部也要进行相应的处理)等等。
    对这些风险的防范措施:
    首先既要重视它,但也不要害怕它。只有掌握了它,才能很好地驾驭它。作为企业领导和从事基础管理者要首先对风险有所了解和认识,要针对性地学习,要熟悉业务流程,规范执业行为,要有强烈的责任意识和集体观念;
    其次,要建立企业法律制度,包括设立法律事务部门和聘请法律顾问。可以说,建立了企业法律制度,就可以成为你工作中“挡风”的一面墙;要建立健全企业规范运行的规章制度;严格规范办事行为;特别是严格按照“三重一大”的决策程序办事,坚决杜绝个人说了算,该研究的研究、该上会的上会,集中大家的智慧再行决策,养成遇事多沟通、勤协商的习惯,严格禁止个人独断专行、擅自作主的行为方式。因为个人始终是渺小的,集体的力量才是巨大的。这样才能真正达到事前预防、事中控制、事后补救的良好效果。
    现实的情况是,我们有相当一些企业存在着制度不健全、重要制度缺失,还有的企业虽然有制度,但不是严格按照制度办事,从而导致企业管理失序,暴露出的问题和漏洞很多,为此我们决不能掉以轻心。
    对于我们国有企业的领导干部,掌管着权、钱、物的关键部门、关键岗位的人员,还有基层二级单位的主要领导,我们应该有一个清醒的头脑,要充分认识不廉洁的严重危害性。对我们在实际工作、生活中存在的一些问题和不健康现象,应当在以下几个方面狠下功夫,树立规矩意识,切实把错误消弭在萌芽状态:
    1、要树立反腐倡廉理念,筑牢拒腐防变的思想堤坝。
    一要牢记党的宗旨、加强党性、党风修养。真正做到廉政勤政,就要树立正确的权力观、价值观、地位观,自觉做到讲党性、重品行、做表率;从事管理人、财、物的重要岗位人员,要牢记党纪国法,要有按章办事的意识,自觉抵制来自各方面的诱惑,培养政治坚定、行为规范、作风硬朗、工作勤奋、廉洁敬业的精神。
    二要自觉接受警示。要自觉参加党课、参加党内民主生活,认真观看警示教育宣传片,积极总结工作中的经验和教训,自觉接受提醒和勉励,避免在廉洁问题上出错;要从正反两方面的对比中明辨是非、感受荣辱。
    三要自觉接受企业文化熏陶。要在企业文化活动中,自觉接受党纪条规、法律和纪律规定的教育,使廉洁思想和行为实践在岗位上、体现在家庭中,树立“从严要求、洁身自好”的意识,保持良好的品德修养和行为习惯。
    2、要真正理解“权利是一把双刃剑”的深刻含义。
    企业领导人员和重要岗位管理人员的腐败问题之所以接连发生,其根本原因在于他们手中掌控的可以调配的人力、物力、财力、项目、业务等资源过于集中,自由裁量权过大。因而个别人就有权利和机会去违规操作、胡作非为。为此,这些领导和人员要的的确确明白“无限放大的权力是你自取其辱的迷魂汤,是你走向灭亡的断魂剑”。不要把权力看作是你趾高气扬、挥斥方遒的布道场,一旦不慎跌下来,你就什么也不是,只能捶胸顿足、望“权”兴叹了。所以说,权力既赋予了你决策的行为,也制约着你决策的权限。尤其在“三重一大”决策方面有严重失误的人员,我们是要严肃追究责任的。为此,从监督和管理的角度,建立和推行公开选拔、竞争上岗、领导人员定期交流、关键岗位定期轮换等制度,完善干部考核评价体系,加强对干部德、能、勤、绩、廉的考核和考评,就是为了防止权力的过度集中和滥用,保证干部政策的有效贯彻和实施。
    3、要自觉接受监督,做到禁于未萌、止于未发。
    要自觉接受组织、审计、监事会、群众四大监督主体的监督,要有“一岗双责”、个人重大事项报告、述职述廉、民主生活会和自查自纠的意识,防止小事拖大、大事拖“炸”。要树立明确的、准确的法纪意识,自觉地把绝对的、无限放大的权力关进制度的“铁笼子”,使守制、守序成为常态。要认真落实职代会制度,保障职工的知情权、参与权、监督权和建议权。推进基层民主建设,坚持和完善企务公开、党务公开制度。对于企业重大决策、业务招待费使用等,要定期向职工公开,自觉接受监督。
    4、对违纪违法的现象和问题要有高度认识,以保证自身工作、生活的健康和规范。
    当前查处案件的重点是:严肃查处贪污受贿、失职渎职案件;严肃查处严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件;严肃查处官煤勾结、权钱交易、侵吞国有资产案件;严肃查处个别领导干部利用职权插手工程项目招投标、大宗物资采购,为亲属和特定关系人谋取私利的案件;严密关注煤炭运销环节的腐败问题,严肃查处个别人利用工作便利谋取私利、侵吞国家和集体利益的案件。
    国家的法律严格规定了国家公民的权利和义务;党纪政纪严格规定了党员和国家工作人员应该遵守的纪律;企业的规章制度严格规定企业员工行为方式。我们必须在这方面加强学习,养成严格规矩办事的习惯。
    首先,要加强业务知识的学习。只有把业务知识弄懂弄通了,才能知道工作的流程、所应达到的效果,加上勤奋努力的工作,才能获得最佳的业绩。
    其次,要加强法律知识的学习。最基本的包括:《刑法》、《民事诉讼法》、《劳动合同法》、《招投标法》、《会计法》、《物权法》、《行政监察法》、《企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理条例》等。
    第三,要加强党纪政纪条规的学习。要仔细研读一些党内法规。包括:2003年中央发布的《中国共产党纪律处分条例》、2009年中办、国办发布的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和中纪委1995年发布的《关于国有企业领导干部廉洁自律“四条规定”的实施和处理意见》、2008年发布的《国有企业领导人员违反廉洁自律“七项要求”适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》等等。同时,省纪委、国资委纪委也下发了一些相关的规定,这些规定在规范企业运作方面有一些禁止性的条款,作为企业领导人员是应该认真遵守的。
    第四,要加强对中国传统文化的学习和理解。中国文化博大精深,其中的真知灼见我认为会对大家有所启迪。在这一方面,我觉得最起码应该学一些如:《哲学》、《逻辑学》、《心理学》、《伦理学》、《组织行为学》,还有历史的、文学的、艺术的等等,自觉接收一些中国古典文化的熏陶,储备一些文学的素养。只有具有了文化的底蕴,有了厚重的积淀,我们说话、办事情,其言谈举止、行为态度才能令人敬服。那些胸无点墨、张口闭口满嘴脏话的人是不能让人佩服的,甚至会让人嗤之以鼻。
    中央“四条规定”中涉及的几个不准有:
    ①不准把经营、管理活动中收取的折扣、中介费、礼金据为己有;②不准违反规定领取兼职职务的工资、奖金;③不准个人私自经商办企业;④不准利用职权为家属及亲友经商办企业提供各种便利条件;⑤不准违反规定多占住房;⑥不准用公款购买、建造超标准住宅;⑦不准在企业非政策性亏损、拖欠职工工资期间购买小汽车;⑧不准购买进口豪华小轿车(进口排气量2.6升)。
    “七项要求”中明确的几个不准包括:
    ①不准利用职务上的便利通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人谋取利益;②不准相互为对方及其配偶、子女和其他特定关系人从事营利性活动提供便利条件;③不准在企业资产整合、引入战略投资者等过程中利用职务谋取私利;④不准擅自抵押、担保、委托理财;⑤不准利用企业上市或上市公司并购、重组、定向增发等过程中的内幕信息为本人或特定关系人谋取利益;⑥不准授意、指使、强令财会人员提供虚假财务报告;⑦不准违规自定薪酬、兼职取酬、滥发补贴和奖金。

作者:李曹 录入:李曹 来源:原创
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