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2018-6-25  美女图书馆

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  4月15日,深圳证券交易所2017年会员大会召开。这是时隔20年后,深交所再次召开会员大会,意义重大,影响深远。证监会主席刘士余在致辞(以下简称:“4·15讲话”)时明确表示,交易所是资本市场重要的监管主体,拥有交易监控权、纪律处分权以及规则制定权。

  刘士余的每一次公开讲话,都会引发资本市场的关注。在此一周前的4月8日(以下简称:“4·8”讲话),刘士余在中国上市公司协会第二届会员代表大会上致辞,其中关于上市公司乱象的批评,成为市场人士关注的焦点,刷爆微信朋友圈。

  时代周报记者梳理发现,刘士余在“4·8”讲话中对高送转、“铁公鸡”、清仓减持、复杂的股权层级、不称职的董监高等现象进行点名批评,提出“监管层将重拳治理,该处罚的处罚、该退市的退市、该退场的退场”。

  在外界看来,针对市场各类主体的常态化监管也已形成。就在近日,证监会宣布,针对律师事务所从事IPO证券法律业务开展专项检查。

  “除了本身正常的发行、交易等基础性建设外,中介机构如律师事务所、会计师事务所和信用评级机构等也是资本市场很关键的组成部分,在当前的时间节点,监管层将律师事务所纳入监管范围,实际上是在告诉大家,所有的中介机构都要对市场的运行负责。”刘斌告诉时代周报记者。

  “向长期以来专注主业、回报股东的上市公司表示崇高敬意!”4月8日,在中国上市公司协会第二届会员代表大会上,刘士余一开场即肯定那些有担当的上市公司。

  目前,我国已有上市公司3100多家,总市值50多万亿元。据不完全统计,非金融类上市公司数量只相当于全部规模以上工业企业总数的0.8%,但总资产比例43.2%,净资产比例39.3%,利润总额比例27.6%。

  当天刘士余在大会上的讲话共计2500余字,其中针对当前上市公司存在的乱象以及问题,提出下一步监管要点,着实具有震慑力。

  刘士余痛批高送转乱象,在过去一周(4月10日至14日)的A股市场,持续产生余震。截至4月15日,已有10余家上市公司响应,宣布修改高送转预案并提高分红。

  珈伟股份拟向全体股东每10股派发现金股利人民币1元(含税);同时以资本公积金向全体股东每10股转增8股。公司此前方案为10转28派0.5元。

  除却高送转,不分红也成为了监管层的批判对象。刘士余在发言中表示,上市公司可以基于长远发展并经股东大会决策后暂不分红,但不应长期无正当理由不分红。

  刘士余称,有一些有能力分红却长年一毛不拔的“铁公鸡”,“证监会已经在高度关注这个问题,不能放任不管,会有相应的硬措施”。

  “一方面是监管的导向,多多少少对它(上市公司)是有些威慑;另一方面从市场角度来讲,资本市场从整个投资风格来讲,不太倾向于不分红的企业,整个市场投资风格发生了变化,所以要适应风格的切换。”刘斌告诉时代周报记者。

  时代周报记者注意到,去年9月迄今,刘士余先后参加了上交所、中国证券投资基金业协会、大连商品交易所、中国上市公司协会、深交所等单位的会员大会,并作出重要讲话。

  4月15日,刘士余在深圳证券交易所2017年会员大会上致辞时表示,交易所要进一步解放思想,敢于亮剑,捍卫法定监管权威,运用自身规则的灵活性,对扰乱市场秩序的行为坚决打击、绝不手软。

  “交易所是资本市场重要的监管主体。”刘士余表示,交易所的功能定位,是随着市场经济的发展与时俱进的,目前已经远不是简单的证券发行与交易场所的原始定位了。

  事实上,沪深两大交易所在中国证券监管系统中的角色定位,一直在行政监管与市场服务之间摇摆。刘士余在“4·15”讲话中明确指出,交易所拥有交易监控权、纪律处分权以及规则制定权。

  在刘士余看来,交易所必须依法主动行使全方位的监管职能,包括对公司上市、退市和并购重组的实质性监管,这不是交易所职能的越位,而是交易所依法履职的到位。

  中国的资本市场涉及种类繁多、数量庞大的各类市场主体,建立公平透明的规则、有效监管违法违规行为,是历届证监会努力的目标。

  有市场观察人士认为,过去的交易所更多是一个“听从证监会安排”的交易场所,此次刘士余的讲话将交易所推向监管前线,实属罕见。

  此次颇为引起外界关注的是,刘士余在“4·15”讲话中还提到了投行、从事证券业务的注册会计师和会计师事务所。

  “投行作为交易所的会员,要回归本源、专注主业,真正讲诚信,做天使。”刘士余表示,从事证券业务的注册会计师与会计师事务所,要做资本市场的“看门人”,不要让劣质企业混进来。

  在市场人士看来,过去监管的对象主要集中在二级市场,现在从上市公司到证券中介,从新股发行到二级市场,从大机构、大资金到游资,都被纳入了监管视野。

  “以前我们对中介机构,更多是从券商的角度来整治,但实际上在整个业务链条当中,券商只是其中一类,还有其他中介包括律师事务所、会计师事务所和信用评级机构,都是资本市场非常重要的中介机构。”刘斌对时代周报记者表示。

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